Governo dos EUA suspenderá novas tarifas solares por dois anos

A Casa Branca está prestes a anunciar uma isenção tarifária de 24-mês para módulos solares fabricados no Camboja, Malásia, Tailândia e Vietnã, enquanto invoca a Lei de Produção de Defesa como meio de acelerar a fabricação nos EUA.

A administração Biden está se preparando para anunciar uma isenção de tarifas de 24-mês para módulos solares fabricados no Camboja, Malásia, Tailândia e Vietnã, informou a Reuters publicamente.

A mudança é uma resposta direta à incerteza em todo o setor. A incerteza começou quando o Departamento de Comércio dos EUA (DOC) anunciou em 28 de março que apresentaria uma petição pela Auxin Solar, fabricante de módulos solares com sede na Califórnia, que pedia ao DOC que analisasse dados de empresas no Camboja, Malásia, Tailândia e Vietnã. painéis solares importados por empresas chinesas em operação - quando a ação foi tomada e uma investigação antidumping foi anunciada contra essas empresas.

Ao pausar novas tarifas, o presidente Biden invocará a Lei de Produção de Defesa como um meio de acelerar a fabricação dos EUA em toda a cadeia de suprimentos solar e reduzir a dependência geral de hardware e materiais fotovoltaicos importados. Os relatórios indicam que o objetivo de invocar o projeto de lei é aumentar a capacidade doméstica de fabricação de energia solar para 22,5 GW até 2024.

A Lei de Produção de Defesa de 1950 permite que o presidente oriente empresas privadas a priorizar pedidos do governo federal e alocar materiais, serviços e instalações para fins de defesa. A ordem foi invocada duas vezes desde o início de 2020 em resposta à pandemia de Covid-19, uma vez pelo então presidente Donald Trump e agora novamente por Biden.

Invocar o ato não encerra a investigação do DOC, que deve continuar, o que significa que as tarifas ainda podem ser impostas após a moratória, dependendo da decisão do DOC. No entanto, de acordo com fontes não identificadas da Reuters, a ação iminente eliminaria possíveis imposições tarifárias retroativas que remontam à data em que a Auxin Solar originalmente apresentou a petição

impacto direto

Nos meses seguintes ao anúncio da pesquisa, a Solar Energy Industries Association (SEIA) reduziu sua previsão para instalações solares em 2022 e 2023 em 46%, um cenário que deve resultar em uma queda de 24 GW na capacidade solar planejada nos próximos dois anos, Este número excede a capacidade solar instalada para o ano de 2021.

Desenvolvedores nos Estados Unidos já estão sentindo o impacto da investigação. A investigação congelou a importação de módulos, deixando os projetos solares em desenvolvimento e construção em um dilema, com alguns projetos parcialmente concluídos parados esperando por módulos.

Em 26 de abril, a recém-lançada Pesquisa de Impacto da Pesquisa SEIA havia recebido mais de 700 respostas, com 83% dos entrevistados que compraram ou usaram componentes relatando que seus contratos de fornecimento de componentes foram cancelados ou atrasados. 100 por cento dos entrevistados em 13 estados acreditam que o fornecimento de módulos está sofrendo atrasos ou cancelamentos.

De acordo com o relatório voluntário, os entrevistados responderam ao SEIA que um total de 318 projetos em escala de utilidade com 51 GW de capacidade solar e 6 GWh de armazenamento adicional de bateria estão sendo cancelados ou atrasados. Além disso, uma parte significativa dos projetos atrasados ​​pode estar prestes a ser cancelada, pois os desenvolvedores não sabem quando poderão obter seus componentes, e alguns atrasos podem arrastar os projetos para baixo.

De acordo com os dados dos entrevistados de 39 estados, todos, exceto dois estados, relataram cancelamentos e atrasos para projetos de grande porte com capacidade superior a 100 MW. Também é possível que os números representem apenas uma pequena fração do verdadeiro impacto da investigação, disse a SEIA. Nos EUA, 42% dos dutos conhecidos de desenvolvimento solar em escala de serviço público foram interrompidos. Indiana e Idaho relataram 100% de interrupções em seus oleodutos conhecidos.

Como resultado desse tipo de perda de capacidade, os EUA emitirão mais 364 milhões de toneladas de carbono até 2035, perdendo a oportunidade de efetivamente tirar 78 milhões de veículos com motor de combustão interna das estradas, segundo estimativas da SEIA.

Essas projeções se baseiam na suposição de uma decisão positiva sobre a investigação, impondo tarifas na faixa de 50% a 250%; severas restrições no fornecimento de componentes importados dos países pesquisados, com fabricantes de países não especificados demorando para compensar; e impactando os resultados da atualização da pesquisa.

Atualmente, Camboja, Malásia, Tailândia e Vietnã respondem por cerca de 80% das importações de componentes dos EUA.

pressão externa

Desde o anúncio da investigação, o governo Biden enfrentou oposição às metas de descarbonizar totalmente a rede elétrica dos EUA até 2035 e reduzir as emissões de gases de efeito estufa dos EUA em 50 a 52% em relação aos níveis de 2005 até 2030 Pressões políticas existentes sobre as práticas econômicas e a dependência de produtos da China.

Defensores de energia renovável e políticos fizeram uma petição ao DOC e ao governo Biden para encerrar a investigação. Até agora, 22 senadores e 19 governadores pediram formalmente ao DOC que emitisse um veto preliminar o mais rápido possível.

Por outro lado, em 26 de maio, os senadores dos EUA Sherrod Brown (D-OH) e Bob Casey (D-PA) e o representante dos EUA Marcy Kaptur (D-OH-9) enviaram uma carta ao presidente Biden expressando apoio à a investigação continuada.

A presidente e CEO da SEIA, Abigail Ross Hopper (Abigail Ross Hopper), disse que a investigação também deve levar à perda de 100000 empregos no setor de energia solar. Um ponto importante a esclarecer é que os 100,000 empregos também incluem novos empregos que não foram adicionados, embora a SEIA afirme que a grande maioria será demissões de trabalhadores existentes. Entre 16,000 e 18,000 empregos de fabricação de energia solar não serão criados entre 2022 e 2023 devido a tarifas, a maioria dos quais serão demissões. Para contextualizar, os dados mais recentes da pesquisa anual de 2020 mostram que cerca de 31{12}} pessoas estão empregadas na fabricação de energia solar.